ЯПОНСКАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ ДЛЯ РОССИИ.

Размах и уровень откатов в сфере закупок медицинского оборудования (УЗИ сканеров, КТ, МРТ и пр.) для государственных и муниципальных нужд известен всем, кто работает в этой сфере. Искреннее возмущение нашего президента по поводу «хамского воровства» при закупках компьютерных томографов наглядно продемонстрировали необходимость менять существующую схему закупок, в которой так называемые конкурсы, аукционы и т.п., лишь узаконивают откаты, причиной которых является отсутствие конкуренции при закупках.

В каталоге «Медик-Сервис»: УЗИ аппараты Mindray. По каждой модели есть характеристики, документы для закупки и условия поставки.

Кроме того, при выборе оборудования для закупки предпочтение отдается дорогостоящему оборудованию известных брендов. Покупать аналогичное дешевое, но качественное оборудование китайских производителей, таких как Mindray (Миндрей)* и других «не выгодно».

Для решения проблемы необходимо использовать проверенные способы борьбы с коррупцией. В качестве примера можно взять технологию закупок медицинского оборудования за счет японского государственного бюджета с целью поставки в развивающиеся страны по линии проектов ODA (проект помощи содействия развитию). В этой схеме участвуют: правительственный орган - JICA (японское агентство международного сотрудничества), консультанты, торговые фирмы и производители оборудования. Процесс закупки прост, прозрачен и идеально работает в течение почти полувека, постоянно совершенствуясь. Подыгрывание со стороны консультанта в пользу какой-либо торговой фирмы практически исключено, т.к. за поведением этого консультанта зорко следят конкурирующие консультантские фирмы, а также конкуренты из торговых фирм и JICA. Другими словами, имеет место тотальная конкуренция как среди поставщиков и производителей оборудования, так и среди организаторов тендеров.

В указанной выше схеме имеется много простых и эффективных правил. Одно из них, ключевое для наших условий: тендерная спецификация составляется таким образом, чтобы как минимум три производителя определенного вида оборудования могли предложить своё оборудование.

Для российских условий японская технология может иметь следующий вид:

1. Объявляется конкурс на закупку.
2. Госорган на конкурсной основе выбирает консультанта для этой закупки.
3. Консультант готовит конкурсную документацию, согласовав с конечным потребителем техническую спецификацию на закупаемое оборудование, а также оценив потребность и готовность медучреждения к приёму оборудования.
4. Покупатель закупает оборудование на конкурсной основе под наблюдением госоргана и консультанта на условиях и по регламенту, разработанному консультантом.
5. В случае дорогостоящего оборудования консультант в течение 1-2 лет проводит мониторинг использования закупленного оборудования.

Применение подобной схемы снизит откаты не менее чем в 10 раз, а квалифицированные рекомендации консультанта по выбору оборудования позволят получить ощутимую экономию бюджетных средств.

* Mindray (Миндрей), ведущий китайский производитель УЗИ сканеров, мониторов пациента, наркозных аппаратов и другого медицинского оборудования. Миндрей является одним из ведущих поставщиков УЗИ сканеров в России и составляет конкуренцию известным европейским и японским брендам.