Что изменилось

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 заменило прежний набор разрозненных актов о запретах и ограничениях. Теперь механизмы национального режима — запрет, ограничение, преимущество — описаны единым документом с перечнями товаров, к которым они применяются.

Для заказчика это означает, что проверку нужно делать не «по привычке», а по действующему перечню: попадает ли конкретная позиция под ограничение и в какой форме.

Как подтверждается российское происхождение

Само по себе наличие российского юридического лица в документах ничего не подтверждает. Происхождение товара подтверждается включением в реестр российской промышленной продукции — государственную информационную систему промышленности, либо иными документами, предусмотренными правилами.

Практический порядок действий при подготовке закупки:

• определить код ОКПД2 позиции — для ультразвуковых аппаратов это группа 26.60.12.132;
• проверить, входит ли код в перечень постановления и какой механизм применяется;
• посмотреть, есть ли в реестре российская продукция по этому коду;
• исходя из этого формировать требования к участникам и к документам.

Почему у модели бывает два регистрационных удостоверения

Это то место, где чаще всего возникает путаница. Часть моделей иностранных брендов получила регистрационные удостоверения на российские юридические лица, при этом изделия выпускаются по российским техническим условиям. Старые удостоверения, где производителем указана иностранная компания, при этом продолжают действовать.

Например, у отдельных моделей Mindray наряду с китайскими удостоверениями 2023 года действуют удостоверения 2024–2025 годов, где производителем значится российское юридическое лицо, а изделие изготавливается по техническим условиям, зарегистрированным в России. Это формально разные позиции с разной страной происхождения.

Правило «второй лишний»

Механизм, при котором заявка с иностранным товаром отклоняется, если подана хотя бы одна заявка с товаром, отвечающим установленным требованиям к происхождению. Смысл — дать приоритет продукции, произведённой в стране, при наличии таковой на процедуре.

Для заказчика отсюда следует практический вывод: если по вашей позиции российская продукция в реестре есть, нужно заранее понимать, отвечает ли она вашим требованиям по классу и характеристикам. Если нет — описание придётся обосновывать особенно тщательно, поскольку оно фактически сузит круг участников.

Чего в этом материале нет

Мы намеренно не даём готовых рецептов «как обойти ограничение». Национальный режим — инструмент промышленной политики, и задача поставщика с заказчиком не обойти его, а корректно применить: правильно определить код, проверить перечни, собрать документы. Попытки подогнать описание под нужный результат заканчиваются жалобами и отменой процедур.

Частые вопросы

Где смотреть, попадает ли позиция под ограничение?

В перечнях к постановлению № 1875 по коду ОКПД2. Перечни обновляются, поэтому проверять нужно действующую редакцию, а не сохранённую копию.

Достаточно ли российского регистрационного удостоверения?

Нет. Регистрационное удостоверение подтверждает допуск изделия к обращению, а не происхождение товара. Происхождение подтверждается отдельно.

Как это влияет на цену?

Напрямую: если по позиции применяется ограничение, сведения о ценах разумно собирать по тем изделиям, которые под требования подпадают. Иначе рассчитанная цена окажется оторванной от круга реальных участников. Порядок расчёта — в материале про обоснование НМЦК.

Кто должен проверять статус изделия — заказчик или поставщик?

Фактически оба. Заказчик — на этапе описания и установления требований, поставщик — при подготовке заявки, поскольку именно он отвечает за достоверность сведений о происхождении товара.